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政策解读 央行副行长范一飞:支付业务必须持牌经营,个别支付机构低价竞争扰乱秩序


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11月28日,央行副行长范一飞在第八届中国支付清算论坛上表示,支付业务属于金融业务,必须持牌经营接受监管。无证经营支付业务问题仍然没有得到根治,且出现了一些新动向,比如一些新型的平台主体不断涌现一些境外机构或者平台从事无证经营,给查处工作增加不小的难度。无证机构游离于监管之外,严重扰乱市场秩序,损害持牌机构利益。同时客户资金安全、信息安全隐患极大,必须给予彻底根治。
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范一飞表示,支付清算司要持续组织专项整治,对照当前无证机构发展势头,加大精准打击力度。支付清算协会要继续探索在线监测无证机构的方式方法,尽快取得成效,探索推动跨行支付清算数据的综合利用和支付行为监测分析,为政府数字监管提供信息支持。
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此外,他还表示,当日结算业务容易滋生很多的风险隐患,一些银行和支付机构把银行日间额度扩大化,有些机构还通过关联公司将银行垫资款项挪做他用,导致网络借款的金融风险向支付领域蔓延。

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他还提到,近年来个别大型支付机构凭借C端客户优势和补贴措施,以低价竞争手段抢夺高净值客户,严重扭曲正常市场秩序,无需满足信用卡风险管理要求,用交叉性金融产品挤占传统产品。同时,客户侧和商业侧业务互相强化,这些模式下,不仅支付交易真实性和透明度难以保证,也增加商户成本和市场集中度,不利于公平竞争和产业长久健康发展。

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